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放松银根 扩大需求

1998-10-30 来源:光明日报  我有话说

为了摆脱金融危机的困扰,东南亚国家曾以抽紧银根、提升利率、控制贷款和增加出口等方式作为对策,其结果是危机非但没有解除,反而更加严重。现在这些国家逐渐认识到,在金融危机的开始阶段采取紧缩货币的政策以稳定政局是必要的,但只把注意力放在紧缩银根上,忽略了增加投资、扩大需求、刺激经济增长的一面,显然很难摆脱危机。因此,自今年中开始,这些国家的政府已相继调整政策。

调整政策的第一个举措是,放松银根,调整利率,鼓励银行向中小型企业贷款。银根紧缩,利率高企,使得许多企业不敢向银行贷款,不仅不利于企业经营与生产,而且还造成一些企业倒闭,增加了失业。而存款利率过高,吸引公众存款,导致购买力减弱,市场疲软,有碍进口,影响经济复苏。因此,这些国家的政府决心放松银根,调低利率。今年以来,菲律宾已两次调低贷款利率,全国54家商业银行已把贷款利率从最高28.2%和最低25.2%分别下调到19.8%和16.1%,其调幅约达9个百分点。泰国财政部也宣布把银行的隔夜贷款利率从今年3月份的23%大幅下调到目前的7.5%。

调整政策的第二个举措是,扩大预算赤字,增加开支,刺激需求,拉动经济增长。在目前外国投资者信心不足不敢进来投资和私营企业受危机打击力不从心的情况下,政府只能扩大预算赤字,向外借贷。菲律宾已决定在计划今年预算赤字400亿比索(约合10亿美元)的基础上,再借外债20亿美元。泰国和印尼的经济都在国际货币基金组织的监管之下运行,该组织已批准他们把预算赤字分别扩大到占国内生产总值的2%和3.5%,并允诺分别向他们贷款172亿美元和113亿美元。马来西亚政府还公布了一个旨在刺激经济增长的方案,开支金额占其国内生产总值的3%。

调整政策的第三个举措是,这些国家不再主要依靠出口来实现经济增长。受金融危机冲击较重的泰、马、菲和印尼等东南亚四国原来都希望通过货币贬值增加出口,以带动经济复苏。但是,由于这些国家的主要出口市场经济也不景气,加之它们出口的产品缺少竞争力,致使其出口出现衰退。

把发展农业作为经济增长热点,集中资金投入发展农业和基础建设,是调整政策的最重要举措。泰、菲、马和印尼四国基本上都是以农业为基础的国家,其农业人口占全国人口中相当大的比重,农业在这些国家经济中,特别是在外贸出口中占有重要地位。农业发展了,不仅能有足够的粮食自用和出口,还可下调物价,并可提供大量的就业机会。更为重要的是农业的发展会带动许多行业的振兴,诸如农业机械、水利设施等。

东南亚国家在遭受金融危机冲击之后已大伤元气,目前这些政策的调整要真正取得实效尚需时日。此间亚洲开发银行乐观地预测,东南亚国家的经济复苏大约需要2-3年,泰国有希望在明年底最先走出危机。

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